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2014年重点稽查执法工作方案

日期:2017-05-13 14:41:56编辑作者:申博太阳城
为贯彻落实全国住房城乡建设工作会议和全省住房城乡建设暨党风廉政精神文明建设工作会议精神,根据住房和城乡建设部《关于印发2014年重点稽查执法工作方案的通知》(建稽〔2014〕33号)要求,现就做好2014年重点稽查执法工作提出如下方案。
一、工作思路和目标
以科学发展观为指导,紧紧围绕住房城乡建设中心任务,坚持“标本兼治、综合治理”的原则,深入开展各项重点稽查执法工作,强化事前预防和事中监督,注重事后纠偏,严肃查处住房城乡建设领域违法违规行为,规范行政权力运行和建设市场行为,保障住房城乡建设事业持续健康发展。
二、工作内容
(一)城市建设管理监督检查。加强城市市政公用设施建设和城镇减排监督检查,继续强化供水、污水排放水质督察。对城镇垃圾无害化处理设施建设、运营和城镇污水处理、配套管网项目开展督促检查,开展餐厨垃圾处理试点工作督促检查。
(二)城乡规划监督检查。开展城乡规划督察季度巡查,重点查处随意调整规划,擅自改变或压占城镇绿线、蓝线、黄线和紫线,及违反城市规划的违法建设行为。
开展《城乡规划违法违纪行为处分办法》落实情况专项检查。
(三)城镇保障性安居工程建设监督检查。开展保障性安居工程建设情况的监督检查。重点检查年度目标任务完成情况,督促地方加快工程进度,加强工程质量管理,保证竣工总量。建立省、市、县三级联网的住房保障综合监管平台、部门联动审核机制和住房保障诚信档案,完善失信惩戒制度,切实加强对保障性住房建设特别是分配管理工作的监督检查,依法打击骗购骗租和变相福利分房行为。
(四)房地产市场监督检查。开展房地产市场监督检查,依法查处房地产企业资质、商品房销售许可,房屋权属登记等审批、审查和房地产开发建设、交易、物业、房屋征收与补偿等方面存在的违法违规行为,促进房地产市场长期稳定健康发展。
(五)建筑市场、工程质量安全和市政运营安全监督检查。继续开展工程建设领域突出问题专项治理,认真落实建筑市场监督执法检查制度,严厉打击围标串标、资质挂靠、转包和违法分包等严重扰乱市场秩序的行为。深入推进建筑安全专项整治、建筑施工安全标准化和市政运营安全监督检查工作。组织开展保障性安居工程质量安全监督执法检查。开展针对施工图审查机构审查质量和审查行为的监督检查。
(六)建筑节能监督检查。以施工阶段等薄弱环节和较偏远的薄弱地区为重点,强化新建建筑节能情况的监督检查。进一步加强建筑节能材料、产品、设备在生产、流通和使用环节的质量监督检查。加强既有建筑供热计量和节能改造工作的监督检查。
(七)住房公积金监督检查。对利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市开展巡查,确保保障试点工作有序推进。围绕住房公积金政策执行情况和资金安全情况,开展住房公积金专项检查,加快住房公积金运行监管系统建设,集中查处挤占挪用资金、违规贷款、违规购买国债、违规转存资金和骗提骗贷行为,确保资金安全和有效使用。
(八)农村危房改造监督检查。加强农村危房改造任务落实情况督促检查,重点检查农村危房改造农户档案信息公开情况、改造资金使用情况、质量安全情况,确保完成改造任务。开展传统村落保护、村庄整治专项检查。
(九)工程建设强制性标准实施监督检查。会同省通信管理局联合开展住宅建筑光纤到户国家强制性标准的专项检查,督促住宅建设单位和设计、图审、施工、监理等工程建设各方主体全面贯彻落实光纤到户国家标准。
贯彻落实省政府为各市政府下达的2014年工作目标责任,按照《无障碍环境市县创建工作标准》,组织有关专家开展创建无障碍环境市县工作的中期检查,促进全省无障碍环境建设工作的全面开展。
三、工作安排
(一)时间安排。2014年重点稽查执法工作分三个阶段进行:
1、部署阶段(2014年3月至4月)。制定并印发工作方案,对重点稽查执法工作进行部署,明确工作内容和安排,提出工作要求,落实工作责任。
2、实施阶段(2014年4月至11月)。省厅做好重点稽查执法工作的宣传动员和调研工作,各市住房城乡建设和城乡规划主管部门要结合实际制定详细的实施方案,组织好市级检查和自查自纠工作,配合部里和厅里的检查。省厅根据各重点稽查执法工作具体情况,每月对部分市、县(区)开展调研、巡查、督导工作,按照专项检查工作计划安排全面开展检查。重点查处、纠正扰乱市场秩序和行政监管中存在的问题,确保各项决策部署落到实处,对违法违规问题和典型案件及时分析、通报,督促各地进一步深化重点稽查执法工作成效,不断完善监管制度,建立健全长效机制。
3、总结阶段(2014年11月)。各市住房城乡建设和城乡规划主管部门于11月30日前将2014年重点稽查执法工作情况总结上报省厅,省厅对全省重点稽查执法工作进行汇总、分析、总结,提出明年重点稽查执法工作思路。
(二)工作分工。厅有关处室根据职能分工,认真做好重点稽查执法工作的监督检查。专项执法检查由有关业务处室牵头,稽查办参与。以厅名义开展的各项调研、检查、督察工作,可根据业务开展情况,对时间和地点等进行适当合并,统筹安排。
四、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。各市要把思想统一到中央和省决策部署上来,增强责任感和使命性,增强工作的自觉性和主动性。把重点稽查工作作为确保目标任务完成、推动转型发展的有力保障。要结合实际,制定工作方案,明确具体推动和过程控制措施,将专项检查和常态化巡查结合起来,将专项检查成果和行政事项审批、长效机制建设以及年度工作考核结合起来,确保重点稽查执法工作不走过场,取得实效。
(二)强化协作配合,提高工作实效。要加强部门内部机关单位的协作配合,建立和完善信息共享、情况互通、联合查处的协调机制。涉及检查内容可以兼施的,要充分发挥综合执法合力,突出稽查执法重点,避免多部门重复检查,提高行政执法效率,形成横向沟通,纵向联动,齐抓共管的良好氛围。
(三)坚持以查促管,健全长效机制。各市要针对重点稽查执法中发现的问题和漏洞,认真制定并落实整改措施,依法依规处理到位,并及时做好分析研究,尽快完善相关政策制度。要将重点稽查执法工作纳入常态化监管范畴,实现稽查执法与行业监管工作衔接,优化市场环境、促进科学发展。

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